让群众在家门口就能把事办好

    本报记者 黄继妍

    “《关于进一步完善政务服务机制提升政务服务效能的通知》中的第三部分‘畅通办事渠道’，涉及就近可办和跨城通办两个方面的服务承诺，旨在打破以往制约公共服务的层级限制和府际壁垒，实现就近办、少跑腿，让基层群众真正收获改革红利。”南昌大学公共管理学院教授韩艺认为，就近可办，通过完善基层综合便民服务基础设施、提升基层信息化服务水平和梳理公开乡镇便民服务事项清单、村级代办清单，推动审批服务和公共服务向乡镇（街道）和村（社区）延伸，体现了服务基层、贴近基层的改革导向。今后，基层群众不再需要跑到县级以上部门，而是就近、就地能办事、办成事，必将增强群众在公共服务上的可及性与公平性，提高群众对公共服务的获得感与满意度。跨城通办，通过厘清权责、明确分工，优化办事系统、进行流程再造和增进府际协同，制定异地可办清单，减少群众在异地“来回跑、多跑腿”的问题。在税务办理、出入境证件办理、交管业务、公交卡、相关证明等服务与管理事项的“全省通办”“全市通办”和“全县通办”，能够有效克服以往部门间信息难共享、难协同甚至推诿和扯皮问题，将极大畅通办事渠道，提高服务效率和增进办事效果。

    省委党校公共管理学教研部副主任黄毅峰认为，“放管服”改革过程当中，有一个非常重要的方面，就是要实现权力下放，公共服务向基层延伸。但是，权力下放不是政府不管，而是要让公共服务更好地服务于群众，让公共服务贴近百姓生活。推进就近可办，针对特殊群体，建立上门服务机制，打造家门口的服务大厅，尽可能方便群众办事，让那种抬着老人、扶着老人到有关单位办事的现象不再发生，或者少发生，让群众可以直接在家门口就能把要办的事情办好。通过构建政务服务信息共享平台，推进跨城通办，可以解决群众跨地域办事所带来的众多麻烦，同时也降低群众的办事代价，节约经济成本和时间成本。

    江西财经大学法治政府研究中心主任、教授、博士生导师易有禄说，通过审批服务和公共服务向乡镇（街道）和村（社区）延伸，打造家门口的服务大厅，“园区事园区办”，缩短群众和企业办事的空间距离，提高办事效率，节约办事时间和成本。通过公布和实施“异地可办清单”、“全省通办”事项清单、“全市通办”事项清单，落实“全县通办”，解决企业和群众异地办事的困难。特别是税务办理、出入境证件办理、交管业务、银行卡注销、公交卡办理等高频多发事项实现“全省通办”，有助于促进跨区域的人员流动，带动地方经济社会的发展。他认为，除《通知》列举的上述事项外，诸如医保、社保等和群众日常生活密切相关的其他一些事项，也应当列入“全省通办”事项清单，以解决人们的后顾之忧。